跟着环球可连续资本办理的主要性日趋增长，中国因其丰硕的稀土元素和其他枢纽矿产储量而变得愈来愈主要。中国具有天下上最大的储量，不只作为环球供给国，并且作为这些资本的次要消耗国，都阐扬着枢纽感化。这类两重脚色带来了共同的应战和机缘，这对了解和订定可连续供给计谋相当主要。

　　别的，对供给链内中心手艺和资本的掌握仅由少数企业或地域主导，缺少多样化。这类集合增长了供给链的懦弱性和懦弱性。

　　中国将来应持续与资本丰硕的国度协作，包罗智利、巴西、秘鲁、印度尼西亚、菲律宾、南非、刚果民主共和国、俄罗斯和中东国度。别的，约请加拿大和澳大利亚等资本丰硕的西方国度到场并增进枢纽矿产的宁静互利供给机制。经由过程展开此类协作，中国能够到场成立一个严密相连的资本宁静配合体，而不是隔断于国际供给链。

　　在消费方面，鼎力鞭策轮回经济的开展，完成资本的收受接管和再操纵，以处理第2节中夸大的资本华侈和收受接管不敷的成绩。目的是完成可连续的资本操纵，撑持根底性和计谋性资本的连续供给。增强二次资本收受接管系统，优化相干政策。经由过程成立信息化的资本收受接管办理平台，能够进步钢铁、有色金属、贵金属和有数金属的二次操纵程度。

　　最初，增强海内资本开采以削减对本国资本的依靠相当主要。列国已施行有用计谋，增进海内资本开辟，削减对入口的依靠，增强本地供给才能。

　　第三，保证根底性和计谋性资本的供给是完成高质量开展的根本条件。跟着中国勤奋完成“碳达峰和碳中和”的目的，它不只需求不变的化石能源供给，还必需疾速增长开辟绿色手艺所需的主要矿产资本的供给（Calvo 和 Valero，2022）。比方，稀土元素和黄金对风能手艺相当主要（Kim等人，2015）；铜等金属是太阳能手艺所必须的（Davidsson和Hk，2017）；金属用于电动汽车（Steinbuks等人，2017）；锂和钴等金属对燃料电池相当主要（Grandell等人，2016）。

　　增进资本财产的绿色转型，以进步绿色开展程度，处理第2节中提到的财产构造不健全和手艺程度低的成绩。应施行更严厉的绿色财产准入尺度，鼓舞成立绿色矿山和绿色资本型财产，指导企业撑持新能源、新质料和新一代信息手艺所需的资本。

　　别的，中国的计谋资本供给链高度集合在特定地域或企业，招致差别地域和公司之间存在明显差别。这些地域或企业所面对的应战能够会对全部供给链发生深远的影响。别的，资本开采、加工和终极贩卖所触及的冗长历程包罗多其中心阶段，这招致了更高的买卖本钱和信息不合错误称的能够性。这些身分终极会低落供给链的服从和质量。

　　别的，环球资本市场的金熔化加重了价钱颠簸，期货市场的颠簸疾速影响了什物市场，放大了供给链的不愿定性。比拟之下，中国的商品期货市场起步相对较晚。虽然开展疾速，但市场仍旧不成熟，对资本产物的订价缺少本质性影响（Wang 等，2022；Yang 等，2021）。比方，中国的原油期货市场于2018年开端买卖，远晚于1983年开端的美国市场。别的，虽然中国事天下上最大的自然气消耗国，但其自然气期货市场还没有开端买卖。这类状况表白，虽然中国事环球很多计谋资本的次要消耗国，但中国在环球资本订价机制中次要饰演着跟随者的脚色（Dai 等，2022；Yao 和 Zhang，2024）。

　　本文针对海内需乞降环球供给的不愿定性，讨论了中国主要计谋资本的可连续供给计谋。在环球资本合作剧烈和海内需求宏大的布景下，中国作为次要消耗国和环球供给国的主要脚色在环球供给链的静态及第足轻重。本研讨夸大了中国对根底资本入口的依靠性，和成立有弹性的供给链以加强国度宁静和增进情况可连续开展的火急需求。经由过程参考国际经历并分离中国的详细国情，本研讨提出了一系列计谋办法，包罗更新计谋资本目次、对枢纽矿产施行出口管束、增进资本节省和增强环球协作。这些战略旨在削减内部依靠，撑持环球资本的可连续开展。本文提出的框架有助于政策订定者在庞大的环球情况中确连结久的资本宁静和更有用地办理资本。

　　该战略有助于应对第3节中提到的资本供给颠簸和内部依靠性的应战。经由过程保护最新的枢纽矿产清单，中国能够更好地办理供给风险，并与计谋开展重点连结分歧。思索到中国共同的经济、地质和产业前提，中国能够对枢纽矿产清单接纳相似的静态更新机制。这一计谋将进步猜测和减轻资本供给风险的才能，从而成立一个更具弹性和反响活络的资本办理体系。

　　一方面，有须要成立信息同享平台和供给链办理体系，以进步消费和供给阐发才能。增强搜集和阐发有关根底和计谋资本的相干数据的才能，并成立一个片面的数据库。接纳数据发掘和野生智能算法等手艺来阐发影响多源异构大数据中根底性和计谋性资本宁静的宏观和微观风险身分，终极辨认消费和供给信息和趋向，这一点相当主要。

　　（2） 到场环球产业和供给链的建立，以获得根底性和计谋性资本。成立嵌入环球代价链的新型国际协作框架，能够掌握中心手艺和增值环节。凭仗其在根底性和计谋性资本方面的丰硕原质料劣势，中国能够主动到场环球财产链的开展。这类到场包罗不竭增强和革新这些供给链，和进步相干行业的手艺程度。

　　在中国布景下存眷这些成绩的念头是，需求处理中国供给链在环球政治和经济颠簸中的懦弱性。别的，本研讨旨在探究可以有用操纵中国资本天禀的计谋步伐，从而削减内部依靠，增进经济和情况的可连续性。

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　　经由过程阐发和鉴戒兴旺国度在计谋资本计划、国际资本协作和海内资本开辟方面的胜利经历，中国能够有用应对第2节中提到的内部依靠和资本供给链宁静的应战。但是，调解和优化这些国际经历以顺应中国的详细状况相当主要。第4节将供给具体的对策和倡议，以进一步施行这些经历和计谋，确保中国将来可连续和宁静的资本供给。

　　2020年9月，欧盟委员会向欧洲理事会订定合同会提交了《枢纽原质料弹性：为更宁静、更可连续的将来开拓门路》陈述。该陈述提出了确保枢纽矿产供给的十项动作，此中动作5至8偏重于进步欧洲的消费和供给才能。这些动作包罗撑持海内矿产开采和加工项目，进步开展方面的专业常识和妙技，施行地球勘察和遥感监测项目，和展开研讨和立异办法，以只管削减对情况的影响。

　　（1） 深化资本协作，鞭策构建根底性和计谋性资本环球配合体。中国已与90多个国度和地域胜利成立当局间能源协作机制。它与能源部分的30多个国际构造和多边机制协作，并展开了严重项目，如中亚俄罗斯、中东、非洲、美洲和亚太地域的石油和自然气协作区。经由过程中国国际矿业大会、中国-东盟矿业协作论坛等主要平台，中国深化了矿产资本国际协作迅雷下载外网资本慢。这些勤奋获得了本质性功效，稳固了中国在环球资本供给链中的职位和影响力。

　　（4） 优先促进资本替换和国度储蓄系统建立。普遍研讨稀缺矿产资本的替换手艺，如铝替换铜、镁替换铝、钠镁钒替换锂。同时，成立片面的国度储蓄系统，以进步贮存才能，增强分派、转移和综合撑持功用。增长稀缺资本应急储蓄，优化能源储蓄设备规划，完美和谐机制，确保煤、电、油、气供给。别的，成立笼盖从采矿到冶炼、质料、装备制作和收受接管的全部链条的储蓄系统。石油和自然气储蓄体系应优先思索，与勘察和开辟投资划一主要。

　　起首，根底性和计谋性资本是增进社会宁静与不变的坚固根底。其对人类保存、经济开展、产业消费、社会不变和国防相当主要（Randive和Jawadan，2019）。比方，能源供给深入影响着人们的糊口质量（Vanegas-Cantarero，2020），能源本钱的增长能够招致数百万人堕入极度贫穷（Guan等人，2023）。

　　其次，根底性和计谋性资本关于完成经济繁华和开展相当主要。中国的经济苏醒和增加在很大水平上依靠于这些资本的不变供给。作为环球最大的制作国度，这些资本是枢纽财产的性命线（Guo 和 You，2023），出格是在满意传统制作业的高消费需求方面。

　　（3） 到场根底性和计谋性资本供给链的环球管理。经由过程主动到场国际会媾和参加计谋资本宁静构造来增强这些供给链的管理构造。在订定环球资本宁静管理划定规矩方面阐扬枢纽感化，鞭策成立互利双赢的资本设置管理系统，从资本管理划定规矩的承受者改变为缔造者。增进资本供给链不变开展，鞭策环球资本供给链宁静管理机制变革，成立片面的宁静管理系统。

　　根底性和计谋性资本是住民糊口、国防建立、经济开展、绿色低碳转型的物资根底。根底性资本包罗一样平常糊口和经济举动所必须的水、煤炭和农产物等主要商品。比拟之下，包罗稀土元素、钴和锂在内的计谋性资本在高科技财产、可再生能源手艺和国度宁静使用中阐扬着相当主要的感化。部门主要资本同时属于根底性和计谋性资本。比方，煤炭因其在发电中的普遍使用而被视为一种根本资本，但因为其在能源供给中的枢纽感化，它也具有计谋代价，影响着国度宁静和经济不变。这些资本的主要性在于它们对经济和社会的普遍影响，和它们在环球手艺和经济宁静中的计谋职位。

　　（1）为了鼓舞增长本地资本开采，列国采纳了税收减免等鼓励步伐。比方，2019年，俄罗斯当局将稀土开采税从8%大幅降至4.8%，这激起了企业对稀土开辟的热忱（Cherepovitsyn和Solovyova，2022）。一样，2022年8月，美国经由过程了《通胀减少法案》，该法案为美国度庭购置的每辆新能源汽车供给高达7500美圆的税收抵免。但是，这一减免仅合用于利用在北美或其友邦开采、加工或收受接管的枢纽矿物的车辆，和在统一地域消费的电池组件。

　　第四，经由过程绿色转型改进根底性和计谋性资本的可连续操纵，以间接应对第2节中提到的资本操纵服从低和情况影响的应战。成立资本-产物-轮回操纵途径，旨在进步消耗侧的资本操纵服从，探究替换资本，开展消费侧的轮回经济，以增强资本的可连续操纵，减缓资本供给压力。

　　另外一方面，成立一个根底性和计谋性资本风险监测体系，以进步感知、预警和应对风险的才能。整合财产政策、市场机制、国表里情况等多维数据，构成片面的计谋资本预警机制。这一机制将可以快速精确地辨认和猜测潜伏风险，终极增强中国计谋资本供给链的宁静。别的，创立一个信息平台，以进步风险办理的通明度、牢靠性和服从。按照风险评价订定风险处理方案，以确保可以采纳疾速有用的步伐，只管削减风险的影响。

　　这一计谋有助于应对第2节中提到的内部依靠和资本供给链宁静的应战。经由过程增强国际协作，中国能够成立愈加不变和多样化的资本供给渠道，削减对单一滥觞的依靠。接纳这些国际协作形式，与资本丰硕的国度成立持久同伴干系，有助于确保枢纽矿产的不变供给。在促进“一带一起”建议建议过程当中，中国已开端与多个资本丰硕的国度成立协作干系，这对加强环球资本供给链的不变性尤其主要。这将加强中国在环球资本管理中的讲话权和影响力，同时进步海内资本办理的服从和不变性。经由过程接纳这类办法，中国能够更有用地猜测和减缓资本供给风险，确保资本供给链的宁静性和弹性。

　　起首，有须要更新根底性和计谋性资本清单，以处理第2节中提到的供给链不不变和内部依靠风险成绩。不竭更新枢纽矿产清单将使中国可以更好地办理供给风险，并与计谋开展重点连结分歧。中国经济开展已从高速增加阶段过渡到高质量开展阶段。资本耗损如今的特性不只是总量大、种类多样、使用普遍，并且差别范例的资本正在进入一个以互相增加和降落和持续前进为特性的快速转型期。因而，有须要成立并按期更新一份契合中国国情和不竭变革的国际格式的根底性和计谋性资本清单。这将为增强该国的资本宁静及其到场环球资本管理的才能奠基根底。思索到计谋性矿产资本的供给风险、对百姓经济和国防宁静的主要性和对计谋性新兴财产的不成或缺性，提出了一种评价中国计谋性矿产资本代价的办法。该体系将有助于肯定和静态更新中国的根底和计谋资本目次，进步国度猜测和减缓资本供给风险的才能，并确保一个更具弹性和呼应才能的资本办理体系。

　　从中持久来看，中国将持续连结天下上最大的食粮和能源消费国和消耗国和最大的计谋性矿产资本入口国和消耗大国的职位。这将招致对根本计谋资本的连续高需求。别的，环球政治和经济格式的深入调解、地缘政治抵触的加重和国度间权利合作的晋级都增长了风险。因而，确保中国根底性和计谋性资本在中持久内的可连续供给仍旧是一项严重应战。

　　由教诲部主管、高档教诲出书社主理的《前沿》（Frontiers）系列英文学术期刊，于2006年正式创刊，以收集版和印刷版向环球刊行。系列期刊包罗根底科学、性命科学、工程手艺和人文社会科学四个主题，是我国笼盖学科最普遍的英文学术期刊群，此中12种被SCI收录，其他也被A&HCI、Ei、MEDLINE或响应学科国际威望检索体系收录，具有必然的国际学术影响力。系列期刊接纳在线优先出书方法，包管文章以最快速率揭晓。

　　根底性和计谋性资本是对国度开展相当主要，常常又被付与地缘政治颜色的一类资本。根底性和枢纽性矿产资本具有天文散布不服衡、储量有限、难以替换和对经济开展和国防宁静相当主要等特性，这些特性使之成为当明天下大国博弈的主要核心。部门国度正试图构建自力于中国的矿产资本及其质料供给链，并经由过程政治、经济、军事、运输通道、国际划定规矩、股权投资、媒体等多种手腕掌控环球计谋资本。在庞大的国际情况下，我国仍需进一步提拔根底性和计谋资本财产链供给链的不变性和合作力，提拔自立可控才能。本文安身我国根底性和计谋性资本天禀前提和财产开展示状，阐发我国根底性和计谋性资本保证面对的应战、成绩和计谋需求，提出保证根底性和计谋性资本中持久可连续供应的对策和途径。

　　（3）列国正在主动促进资本开采手艺，以进步海内开采才能。比方，美国国防部于2022年6月与澳大利亚公司Lynas告竣1.2亿美圆的和谈，该和谈旨在成立美国第一条重稀土精辟和别离消费线迅雷下载外网资本慢。该和谈的签署有助于增强美国的稀土精辟和加工才能，进而确保稀本地货品的不变供给。

　　鉴于对内部资本的高度依靠迅雷下载外网资本慢、剧烈的合作和国际供给链的不愿定性，进步中国资本供给的宁静性相当主要。本文倡议采纳以下五项步伐，以确保中持久资本的可连续供给：（1）按期更新根底性和计谋性资本清单；（2） 进步自力更生才能，削减对内部根底性和计谋性资本的依靠；（3） 增强资本交际，进步根底性和计谋性资本的环球合作力；（4） 经由过程绿色转型增进根底性和计谋性资本的可连续操纵；和（5）改良信息撑持体系的开辟案牍主动天生器免费，以进步风险防备和掌握才能。这些计谋旨在确保枢纽资本的不变和可连续供给，以撑持中国经济和社会的韧性和增加。

　　（1）增强海内对稀缺资本的探究，以进步供给才能和国际合作力。简化相干政策和审批法式，以鼓舞海内勘察和开采枢纽的稀缺资本。持续勤奋探究中国稀缺的计谋矿产，重点增长手艺撑持，增强这些矿产的开采、加工和冶炼的手艺才能，以连结合作劣势。

　　经由过程将中国的主要和计谋性资本供给链作为环球畅通的主要构成部门加以推行，以确保天下供给链的宁静和不变。辨认和处理瓶颈和停滞，重修中止的环节，并增强供给链对风险的抵抗才能。增强环球财产链内的掌握和影响力关于得到资本订价权和成立根本和计谋性资本供给链的宁静性和不变性相当主要。

　　（2）财务撑持在增进海内资本开采方面阐扬着相当主要的感化。比方，德国当局为矿业公司供给无前提的金融存款包管，从而低落其国际项目标融资风险。别的，它还供给投资包管，撑持德国公司在开展中国度和新兴经济体的间接投资。别的，还供给有针对性的矿产勘察存款，以减缓企业的融资应战，进而增进开展，活泼市场。

　　最初，需求进步根底性和计谋性资本供给链的宁静性。中国的供给链面对着几个应战，包罗高度集合、长度太长、缺少多样化和缺少和谐机制。比方，中国很多根底性和计谋性资本的外洋滥觞数目相对有限。按照结合国商品商业数据库（UN Comtrade）的数据，2022年，中国入口的几种计谋资本对俄罗斯、澳大利亚和刚果民主共和国等特定国度表示出高度依靠。这类依靠性使供给链出格简单遭到国际政治和经济颠簸的影响。

　　最初，增强信息撑持体系的建立，以增强风险防控才能，应对第2节中提到的供给链不不变和内部依靠的应战。必需进步风险认识，进步猜测和防备风险的才能。为确保枢纽时辰的资本供给，进步资本储蓄保证才能。操纵信息手艺和数字经济的劣势，操纵多源异构静态大数据和各类野生智能手艺，能够构建一个可以顺应环球变革的风险监测和应对体系。终极，该体系将增强根底性和计谋性资本供给链的宁静。

　　为应对这些应战，中国当局施行了计谋政策办法，以增强国度宁静，进步资本自给率。近来的步伐包罗对镓和锗等矿物施行出口管束，和请求石墨产物出口答应证。这些措发挥现了中国在环球政治和经济颠簸眼前保护供给链宁静的计谋目标。

　　起首，中国在根底性和计谋性资本方面高度依靠入口。虽然它是天下上这些资本的最大消耗国，但仍有一些资本还没有完成自力更生。跟着经济的快速开展和生齿的增加，对资本的需求连续上升，招致其供给严峻依靠入口。一个值得留意的例子是金属行业，比年来该行业在金属供给方面面对偏重大应战。因为入口依靠，这招致了该行业能源耗损的懦弱性增长（Sun等人，2023）。2022年，中国入口的铁、锡、钴和镍别离为1281亿美圆、204亿美圆、14亿美圆和45亿美圆，别离占环球入口总值的79.5%、97.6%、73.7%和84.9%。

　　美国、德国和芬兰等国度曾经成立了特地处置采矿工程、地质学案牍主动天生器免费、地球科学和相干学科的特地机构。这些机构的目的是培育一支精晓当代采矿手艺的纯熟劳动力，将先辈的高科技办法与传统理论相分离。别的，正在成立特地的研讨部分和项目，以应对枢纽的行业应战，并为连结特定范畴的指导职位分派了大批研讨资金。

　　其次，国际供给链的不不变性正在加重。跟着环球政治和经济格式的演化，根底性和计谋性资本的供给链正面对着愈来愈严重的应战。地缘政治抵触、商业政策的改动和消费国的政治不不变都能够招致供给链中止或资本价钱大幅颠簸。一些国度能够会操纵限定或制止某些资本的出口作为政治东西，间接影响环球资本的活动和价钱不变（Sun等人，2022）。比方，比年来，美国与浩瀚国度签署了《能源资本管理建议》和《矿产宁静同伴干系》等和谈，以确保资本可用性，同时加重环球资本掌握合作，对中国计谋矿产供给链的不变组成严重要挟迅雷下载外网资本慢。

　　第三，主动增强资本交际，以进步根底性和计谋性资本的环球合作力，并处理第2节中提到的供给链不不变和内部依靠风险。经由过程增强资本交际和增进资本期货市场的开展，加强其对根底性和计谋性资本供给链的环球掌握和影响力。这关于确保供给链的安稳运转，出格是在极度状况下，和包管根底性和计谋性资本的宁静不变供给相当主要。

　　（4） 完美根底性和计谋性资本买卖机制案牍主动天生器免费，加强中国订价才能。启动并进一步完美中国期货市场羁系系统，进步这些市场的环球开放度，拓宽买卖渠道，增长中国计谋资本期货市场的投资者群体。中国在国际期货市场的影响力逐步加强，成熟的国际期货买卖市场曾经成立，中国期货买卖市场已改变为国际订价中间，对计谋资本的国际订价才能获得加强。

　　国际经历为应对可连续资本供给的应战供给了贵重的看法。本节讨论了兴旺国度的相干计谋和理论，并阐发了它们对中国共同布景的合用性。

　　（2） 重点开辟打破性的资本开采中心手艺，出格是智能矿产勘察范畴。立异矿产勘察猜测实际，开辟先辈的勘察手艺和装备相当主要。出格存眷以高海拔、深切割和浅笼盖为特性的新区的矿产勘察，以进步勘察服从。

　　（3） 勤奋促进资本开采手艺的开辟和操纵。开辟大范围矿产资本和共存矿石的高效挑选、冶炼和综合操纵手艺，这些手艺应使用于攀西、包头和阿坝藏族羌族自治州等地域。重点开展精准选材、绿色低碳冶炼别离、质料收受接管操纵、高纯稀土元素大范围平衡使用等枢纽手艺。

　　第二，增强国际协作，建立环球资本财产主导职位。经由过程国际协作，成立明白有用的环球矿业管理划定规矩。次要兴旺国度在各类国际协作建议中阐扬了带头感化。比方案牍主动天生器免费，2018年，美国和日本揭晓结合声明，配合投资液化自然气根底设备项目。别的，2019年8月，他们签订了一份备忘录，以扩展撒哈拉以南非洲地域的能源部分协作。2019年6月，美国启动了能源资本管理建议，该建议增进了与差别国度分享采矿专业常识和经历，以进步其勘察和开辟锂、铜和钴等矿产和办理采矿业的才能，并撑持成立枢纽矿产的弹性供给链。别的，2022年，美国与包罗欧洲和亚洲国度在内的次要环球同伴成立了矿产宁静同伴干系。该建议的重点是确保干净能源和先辈手艺所必须的枢纽矿物的供给。

　　如第2节所述，这一计谋办法有用地应对了内部依靠和资本供给链宁静带来的应战。经由过程增强海内资本开采，能够减轻对本国资本的依靠，加强海内资本供给的不变性和宁静性。鉴戒国际经历，采纳税收优惠和财务撑持等鼓励步伐，鼓励海内企业，增强资本开采手艺的研讨和使用。比方，鉴戒接纳美国和德国的先辈经历，经由过程政策鼓励和财务撑持，以进步稀土元素、钴和锂等枢纽矿物的海内开采和加工才能。别的，经由过程增长对国本地质勘察的投资以发明和开辟新的矿产资本，不只能够削减对内部市场的依靠，还能够主动到场环球资本管理。

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　　别的，国际格式的快速变革和海内对高质量开展的需求表露了现有计谋性矿产资本目次的不敷。该目次于2016年推出，包罗24种矿物，旨在简化枢纽资本的办理并增强计谋储蓄。但是，跟着它难以反应资本管理的最新环球趋向或中国不竭变革的计谋需求，其范围性曾经变得较着。经济转型刺激了新财产和新手艺的鼓起，这些财产和手艺需求从前不被视为枢纽的矿产。这类错位凸显了更新目次的须要性，以包罗对当前和将来手艺和经济格式相当主要的新的根底和计谋矿产。因而，必需订正和扩展计谋性矿产资本目次，以确保其与环球资本管理的最新趋向连结分歧，并更有用地满意国度计谋需求。

　　面临环球天气变革、地缘政治抵触、国际合作加重等浩瀚情况和宁静应战，环球政治经济的不愿定性和不不变性正在上升。这加重了中国根底性和计谋性资本供给链中止的风险。为了确保这些资本的中持久可连续供给，成立不变和宁静的供给链相当主要。供给链的不变性不只影响资本产物从消费到消耗的全部性命周期，还间接影响资本的掌握和可用性（Villena和Gioia，2020）。削减对枢纽计谋资本的内部依靠，经由过程计谋规划优化微风险办理进步韧性，是增强中国供给链韧性和进步环球影响力的枢纽路子。

　　最初，供给链差别环节之间和高低流企业之间缺少有用的和谐机制。这招致了信息和数据孤岛，障碍了供给链的团体开展和立异才能。

　　因而，枢纽矿物清单会进动作态更新。比方，美国能源部于2012年推出了“枢纽矿产计谋”，美国商务部于2019年公布了“确保枢纽矿产牢靠供给的联邦计谋”。欧盟最后于2010年宣布了枢纽原质料清单，并于2017年停止了订正。俄罗斯约莫每五年订正一次其枢纽矿产清单。

　　中国今朝正处于经济苏醒和构造转型的枢纽期间，对根底性和计谋性资本的需求仍旧很高（Zhang 和 Shi，2023）。虽然资本丰硕，但中国对资本入口的依靠表露了其供给链的懦弱性，突显了增强资本宁静和自力更生的主要性。比方，2022年，中国钴和镍的入口别离到达14亿美圆和45亿美圆，别离占环球入口总值的73.7%和84.9%。这夸大了中国对枢纽质料的内部滥觞的严峻依靠。

　　其次，进步自力更生才能，以削减对内部根底性和计谋性资本的依靠。中国曾经施行了各类步伐来扩展这些资本的供给，比方在矿产勘察方面获得打破，变革采矿权轨制，进步资本操纵的手艺尺度。这些勤奋获得了严重功效，包罗发明了新的矿床，进步了资本开采服从。但是，为了进一步削减内部依靠并加强供给链的宁静性，仍有须要采纳分外步伐。

　　别的，虽然中国具有丰硕的矿产资本，在环球排名第三，但该国仍面对着高度的入口依靠和宏大的供给风险（Reichl和Schatz，2022）。比方，2021年，在中国消耗的20种矿产中，有6种的入口依靠度超越50%，石油、铀、铁、铬、铜、镍、钴和锂等计谋枢纽矿产的入口量超越海内消耗量的70%。

　　为了经由过程连续供给根本和计谋物质来保持经济和社会的不变运转，确保这些资本的持久可连续供给相当主要。本文分离中国资本天禀的共同征和当前的国际情况，讨论了中国在根本和典范计谋资本可连续供给方面面对的应战，并提出了响应的办法和战略。

　　起首，更新枢纽矿产清单以反应计谋开展优先事项十分主要。列国按照选定的目标，利用共同的挑选模子和办法肯定清单。固然模子、办法和目标能够有所差别，但它们都依靠于相对不变的评价机制。比方，美国、澳大利亚、俄罗斯、欧盟、英国和日本别离操纵其共同的模子和办法列出了35、24、43、27、40和31种枢纽矿物。美国优先思索供给风险、消费增加和市场静态等身分，同时思索消费集合度、净入口依靠度和副产物等方面。澳大利亚存眷地质天禀和供给状况。俄罗斯思索国度经济需求、开辟前提、储量和矿产质料的地质远景。欧盟按照供给风险、经济主要性和情况风险对矿产停止评价，假如矿产满意一切三个特定阈值，则将其归类为枢纽矿产。

　　为了应对第2节中会商的情况压力，施行企业碳排放办理账户体系并根据国际尺度办理企业碳排放相当主要。与下流冶炼和运输企业的协作是配合低落全部代价链碳排放强度的枢纽。这类协作不只处理了碳排放成绩，还进步了供给链的团体情况尺度。