虽然2020年新冠疫情时期石油自然气消耗下滑，但2021年以来我国石油自然气消耗的快速反弹，和我国雾霾管理政策下鼎力鞭策“煤改气”招致自然气需求在2030年之前仍旧连结较高增速，将使我国石油对外依存度将一段期间持续连结在较高程度，自然气对外依存度另有较大的上升空间。出格是，天气变革和能源转型的互相感化将使环球煤炭、自然气和石油价钱在可再生能源真正成为主导能源之前显现高位、大幅震动特性。石油与自然气的高对外依存度和油价、气价高位大幅震动特性，极大增长我国能源宁静隐患。

　　四是缺少灵敏有用的能源风险分级办理轨制。今朝，我国没有真正有用的能源风险分级办理轨制，严峻限制能源体系韧性，次要表如今为大一统和一刀切的能源宁静尺度，缺少能源效劳工具的能源宁静优先级，能源体系规复规复工夫与形态的优先级，和差别优先级下各种资本调理等差别身分的优化组合计划。

　　别的，为了减低燃料成绩对电力供给宁静的影响，列国当局普通会请求燃煤发电企业煤炭最低贮存量。好比，美国联邦羁系委员会请求燃煤发电企业必需保持90天煤炭发电需求量。比拟之下，我国燃煤发电企业的煤炭库存通常是一周。

　　三是市场机制在能源范畴的感化有限，能源体系缺少机制灵敏性。市场是应对打击最好的灵敏性机制。由于当内部打击招致能源供求连续缺口时，市场机制能够经由过程发掘供应潜力和抑止部门需求方法完成供求均衡。在能源打击不是出格严峻的状况下，市场机制是处理能源不变供给最根本的灵敏性机制。假如打击招致能源价钱超越经济和社会接受的水平，大概供求缺口过大，就需求启动其他能源宁静机制（好比开释能源计谋储蓄）。因而，基于能源市场的能源宁静机制可以极大减轻通例能源打击带来的能源宁静压力，进步能源体系韧性，大大低落能源宁静本钱。但是，今朝我国油气财产有用合作的市场构造和羁系体系体例仍未完整构成。电力体系体例变革方面，天然把持营业与合作性营业仍未完整别离，作为天然把持的电网企业仍旧并没有退出合作的售电营业，同时并且还进入新的合作营业，如储能、充电桩等，。别的，增量配网变革、散布式电力买卖等提拔合作服从的变革计划难以落地，电力现货市场与帮助效劳市场还处于从树模到推行阶段。总之，因为市场机制在能源范畴感化范畴有限，缺少机制灵敏性招致能源体系刚性不足，韧性不敷。

　　我国从1994年景为石油净入口国以来，石油对外依存度节节爬升免费分享资本的网站。1996年、1999年、2002年、2004年、2008年、2015年、2018年石油依存度别离打破10%、20%、30%、40%、50%人身宁静文章、60%、70%。2020年石油对外依存度到达71%。同期，自然气消耗和对外依存度自2007年以来也快速增加：自然气消耗量从711亿立方米快速增长到2020年3306亿立方米，增加3.65倍；自然气对外依存度从1.8%快速增长到42%（图4）。

　　二是体系灵敏性资本严峻不敷。这一成绩次要体如今需求连结施行均衡的电力体系。跟着能源转型的促进，颠簸性间歇性的风电和光伏发电比重的快速增长，电力体系需求更多的灵敏性资本来与之婚配，以完成电力体系不变宁静运转。但是，今朝我国电力体系灵敏性资本远远不克不及满意能源转型的需求。好比，我国电力装机以煤机电组占50%阁下，抽水蓄能、燃气发电等灵敏调理电源装机占比还不到6%。比拟之下，西班牙、德国、美国的灵敏电源占比别离为34%、18%、49%（中国电力企业结合会，2020）。别的，我国各省的可调理负荷不高，凡是在5%。

　　持久以来，我国风俗于接纳行政手腕“掌握”财产链各环节的方法来应对能源宁静打击人身宁静文章。每一年的炎天用电顶峰和冬季供暖用能顶峰，相干部分凡是接纳行政和价钱手腕调理各类资本尽力“保供”。这类“一刀切”的能源“保供”机制的成绩，起首是限定息争除了市场机制，也排挤了市场机制调理和均衡能源供求的功用，报酬加大“保供”压力；其次是在没有市场旌旗灯号显现能源供不该讨情况下差别工夫、所在和差别用户的“代价”主要水平，以是应对逻辑凡是是调理各类资本（增量本钱）尽力保证一切需求，大概在必须要减少需求的状况下，接纳“保民生”做简朴的能源供给优先排序。这类以捐躯市场主体生机为价格的刚性“保供”机制隐性本钱很高人身宁静文章。并且能源打击越严峻，应对本钱越高免费分享资本的网站。

　　从能源体系韧性角度看，当前我国能源宁静的成绩次要表如今两个方面：一是石油和自然气对外依存度太高。这是我国当前能源宁静较着而凸起的成绩。二是能源体系僵化且缺少韧性是当前我国能源宁静的最大隐患。

　　在环球能源体系风险表露度呈上升趋向的状况下，我国“刚性不足、韧性不敷”能源体系是当前我国能源宁静的严峻隐患，次要表如今以下几个方面：

　　一是能源体系冗余度不敷。成立能源计谋储蓄，进步能源体系冗余度是能源对外依存度高的国度应对能源供给中止的主要步伐。国际能源署对其成员国石油计谋储蓄尺度是最低90天消耗量。假如加上企业贸易储蓄数字更高。今朝人身宁静文章，我国石油计谋储蓄曾经靠近90天程度免费分享资本的网站，但自然气调峰储蓄才能仅占天下消耗总量的3%人身宁静文章，远低于欧盟程度（郑得文，2018）。