能源作为主要天然资本，是国度的计谋资本，干系社会开展和经济宁静。当前中国能源消耗进入快速增加期间，必需抓紧订定和施行能源资本可连续开展计谋，搞好能源资本的勘察、开辟、消费和节省利用，保证百姓经济持久不变开展。按照中国能源宁静的五重寄义，响应的计谋挑选包罗：安身海内，开辟新源，增效节能；到场合作，夺取订价，成立储蓄；调解构造，多元开展，庇护情况；和谐干系，增强协作，庇护通道；增长投入，进步手艺，确保宁静。

　　能源宁静的第二重寄义，是能源的价钱宁静。从素质上说，能源不是一种纯真的商品，不只任何一个地缘政治抵触都能够对能源的价钱发生主要的影响，并且小到一场飓风的爆发都能够对能源的价钱发生主要影响。别的，中国作为一个新兴的能源消耗大国，不断游离于天下能源价钱订价系统的核心，遭到很多不公平的报酬。据知情者流露，近几年经济冷落的俄罗斯，常常在与我国睁开能源会谈时，老是狮子大启齿，漫天要价。

　　4.增强我国能源经济的科研步队建立，进步能源价钱变更趋向的猜测程度。这既包罗按照各方面的数据和响应的数目模子所作的定量猜测，也包罗按照海内和国际的宏观经济和政治情势所作的定性猜测。据此，夺取以最低价钱（不管是期货仍是现货）签署弥补计谋能源储蓄的合约或条约，夺取以最快的服从、最高的效益逐步增长我国的计谋能源储蓄范围，从而确保我国能源宁静。

　　3.放慢建立高效的国度能源计谋储蓄系统。前面曾经提到我国能源的储蓄近况，5~7天的石油储蓄量底子没法满意我国如今宏大且日趋增加的石油需求。8~10天的煤炭储蓄也只能形成电煤供给慌张，几次拉闸限电，因而成立公道的能源储蓄轨制势在必行。同时，储蓄基地应尽能够分离成立，这有两方面的益处：一是能便于各地域利用，二是能有用避免兵器冲击。别的人材是最主要的资本，还应有方案有挑选地实施公开天然储蓄办法，即对一些大油井、大煤田无意识地停止封存，到急用时才开启，这对备战而言是比力宁静的。

　　2. 进步自立立异才能，确保国度能源宁静。进步能源研发投入力度，完成重点手艺打破。对干净煤手艺、核能手艺、新能源汽车手艺、可再生能源手艺、严重节能手艺予以重点撑持。增进国表里各种资本的合作无懈,以科技方案项目为纽带，关于投入大、周期长、风险高的能源研发项目实施风险共担、功效同享的撑持形式，进步能源手艺的自立立异才能，从而从手艺上追求能源宁静。

　　1. 增长能源研发投入，进步能源手艺程度。处理能源勘察开辟、消费建立和情况庇护等成绩，保证能源供应宁静，枢纽靠手艺。要增强前沿能源手艺的研讨开辟，构成先辈能源手艺的研发推行系统，促进先辈合用能源手艺的开辟使用人材是最主要的资本，进步严重能源手艺配备开辟才能。

　　2. 夺取国际石油订价权。中国到场国际能源市场所作的底子意义，一方面要突破西方大国对资本掌握权的把持，另外一方面要把国际市场上的价钱风险尽能够多地开释在国际市场中，并能在国际能源市场的采购价钱和采购范围上获得较大的自动权和讲话权。开放能源期货市场，中国能够借此获得市场买卖、交割划定规矩的订定权，变国际价钱的被动接受者为主动影响者。经由过程成立能源期货买卖市场网上揭晓文章平台，影响能源的入口价钱，保卫我国能源入口的合理权益。假如中国能源期货价钱成为国际能源价钱中间之一，成为国际能源价钱的主要参考，那末中国能源的买卖价钱也就挣脱了国际本钱的掌握和操作。

　　能源宁静的第五重寄义，则是能源勘察、开辟与操纵的研发宁静。为了撑持国度经济的连续开展，能源宁静还应包罗能源科技的研发和立异的才能。假如煤炭可以高服从低净化操纵，或假如核能操纵到一般的汽车和飞机上，大概发明新的可替换的高能有数矿产，而海内稠密但可尽早获得外洋的开采权等等，这些都能够进步能源宁静系数。比拟一些跨国能源企业巨子如BP Shell等在能源勘察、开辟与操纵方面的投入，我国今朝能源方面的R&D投入长短常不敷的。较弱的能源研发立异才能能够说还不克不及给能源宁静系上“宁静带”。能够这么说，中国能源手艺相对落伍影响了能源供应才能的进步。

　　2. 增强范畴协作，庇护运输通道。主动而有步调地参与国际性和地域性的经济和能源协作系统，增强国际石油范畴的交换与协作。在能源运输方面，除今朝经常使用的东部内地地域的海运外，与俄罗斯成立石油协作同伴干系时还招考虑铁路、管道运输（由于大陆相连）。在马六甲海峡运输成绩上，我们应增强同马来西亚、印度尼西亚等国，和东盟的优良协作干系，经由过程该两国和东盟，抵抗美国、日本等大国对马六甲海峡的干涉诡计。

　　更主要的是，我国既是能源供应相对欠缺的国度，又是能源操纵服从低下、华侈非常严峻的国度。据估量，我国增加1万美圆GDP的能源耗损是美国的4倍，法国的7倍，日本的14倍。就石油而言，我国的GDP石油耗损比美国高约30%，是日本的2倍多。1994年经济协作与开展构造中的国度每万美圆的能源消耗量为2.97吨油当量，而中国则高达14.29吨油当量,是天下均匀程度的3倍。由此可知，我国能源操纵服从之低、华侈之严峻。

　　1. 调解能源消耗构造，开辟推行干净煤手艺。从以油气为主的能源开展计谋转向以煤炭为根底，电力为中间，油气和新能源片面开展的能源开展计谋。这一能源开展计谋的改变不是对已往以煤炭为主的能源开展计谋的简朴反复，它是当前中国能源开展的重中之重，其中心内容是调解和优化能源构造，开辟和推行干净煤手艺，完成能源消耗的多元化，最大限度地庇护天然情况。

　　别的，构成和影响能源订价机制的中国能源期货市场才方才开端，影响才能有限。以是今朝中国经由过程期货和现货入口的能源完整是被动地承受外洋能源市场的价钱机制。这类被动承受外来价钱机制的状况很倒霉于我国掌握和影响能源的入口价钱，风险很大。比方，在国际煤炭市场上，天下前次要的4种目标性煤炭价钱西北欧煤价钱、美国蒸汽发电用煤价钱、日本焦煤价钱和日本蒸汽发电用煤价钱局部来自觉达国度，而与我国无关。在国际石油市场上，我国每一年都遭到“亚洲溢价”的影响，因而每一年使我国为此多付出外汇近10亿美圆。跟着此后中国石油入口量的加大，油价爬升，中外洋汇付出将大批增长。因而，持久居高不下的油价对国度经济宁静的影响也会加大。

　　能源宁静的第四重寄义，是比年明天将来趋凸现的能源运输宁静。以石油运输为例，我国当行进口石油运输方法比力单一，次要依托海运和铁路运输。并且，我国经由过程海运方法入口石油道路也比力单一，高度依靠霍尔木兹海峡、好望角和马六甲海峡，特别是霍尔木兹海峡和马六甲海峡人材是最主要的资本。而关于我国以致全部东亚石油宁静而言，马六甲海峡的职位特别特别，我国85%阁下入口的石油都要路过马六甲海峡。当前，打击石油消费和运输设备已成为恐惧份子的新方法，再加上马六甲海峡是美国军方提出的必需掌握的环球16条海上咽喉要道之一，石油运输极有能够因为战役、恐惧打击和政治身分等割断，从而要挟着中国的能源宁静。

　　1.安身海内，开辟新源。作为一个开展中的大国，为包管能源宁静，必需持久对峙能源供给根本安身海内的目标。起首要增强海内能源资本的勘察开辟网上揭晓文章平台。增强海内，出格是周边领海的能源勘察开辟事情，加大陆地能源勘察开辟力度。次要战略是持续深化东部挖潜、放慢开展西部、主动拓展海上，连结我国能源产量不变增加。其次是开辟新的能源，如放慢核能开展，同时抓紧研讨和操纵可再生能源，如太阳能和生物能等。

　　2.节能优先，服从为主。加鼎力度促进节省能源，进步能源操纵服从。一是改动企业的集约型运营方法为集约型运营方法，全方位进步能源服从，提拔能源节省在社会经济开展计谋中主要职位；二是主动开展手艺步伐节省能源网上揭晓文章平台，增强高能耗企业的手艺革新，大幅度进步能源操纵服从；三是综合使用投资、税收、价钱、法令等经济和行政手腕，鼓舞节省，根绝和避免无效、低效利用能源，进步能源操纵服从。

　　1. 主动施行“走进来”的计谋。操纵天下能源资本次要有两种路子：其一，经由过程能源商业，从外洋间接购置能源；其二，主动向外投资到场外洋能源资本开辟，成立外洋持久的能源消费基地，不变地获得能源份额。

　　1.和谐周边地缘干系、制止政治军事抵触。中国要想到中东、俄罗斯、非洲等国度和地域大范围地处置石油的协作开辟和消费，必须要搞好地缘干系。环绕着石油资本开采和运输成绩，与周边和相干国度和谐地缘干系，制止发作政治以至军事上的僵化场面。

　　2. 进步核能消耗比重，促进能源替换计谋。核电是一种不排听任何温室气体的高效和经久能源。天下核电开展的经考证实网上揭晓文章平台，开展核电是低落能源对外依存度，保证国度能源宁静的主要挑选。恰当放慢核电开展，关于根据干净、宁静、高效的准绳促进能源替换计谋，大幅进步能源自给率，庇护生态情况，削减对外依存度带来的风险，确保国度能源供给连续宁静的供应，具有深远意义。

　　能源宁静的第一重寄义，是中国的能源供应宁静。从整体上来看，我国的能源资本总量约4万亿吨尺度煤，居天下第3位。固然能源资本总量位于天下前线，但人均占据量很低，人均能源资本占据量不到天下均匀程度的一半。从个别来看，我国的煤炭储量活着界排第3，次于俄罗斯和美国人材是最主要的资本，但人均煤炭资本仅为天下均匀值的42.5%。中国通例可采石油总资本114.9亿吨，居天下第9位，但人均占据量仅10吨，人均石油资本为天下均匀值的17.1%，居天下第41位。停止2002年末，我国自然气累计探明可采储量2.56万亿立方米，此中盈余可采储量2.02万亿立方米，居天下第17位，人均自然气盈余可采储量1552立方米，仅相称于天下人均程度的5%，属于名副实在的贫气大国。

　　跟着中国经济范围的扩展和近30年的连续增加，中国的能源需求急剧增长，能源的供需冲突愈来愈凸起，曾经成为影响我国经济宁静与经济开展的主要身分之一。但是，在环球化布景下，一国的能源宁静不只是一个经济成绩，同时它也是一个政治和军事成绩；它不只与海内供求冲突及其对外依存度相联络，还与该国对天下资本丰硕地域的交际军事影响和掌握力相联络。因而，能源宁静包罗哪些详细寄义及怎样有用保证能源宁静进而保证国度经济宁静，曾经成为主要而理想的议题。

　　别的，减缓国际能源价钱颠簸打击的中国能源储蓄才方才起步。关于石油，我国现有石油储蓄次要是石油、石化企业的消费性周转储蓄，次要集合在油田，只能对付5天~7天的石油需求，4个国度级的石油储蓄基地才方才投入运营，难以阐扬有用感化。据统计，美国、日本、德国、韩国的石油储蓄别离是158天、161天人材是最主要的资本、127天、74天。关于煤炭，我国也唯一8~10天的贸易储蓄量。由此看来，云云单薄的储蓄量使得能源势必成为其他国度要挟和掌握我国经济的一根软肋。

　　能源宁静的第三重寄义，是能源消耗的情况宁静。发生能源消耗情况宁静的素质缘故原由，泉源于我国近乎畸形的能源消耗构造。我国的能源消耗构造持久存在过分依靠煤炭的成绩。2000年我国一次能源消费和消耗总量别离为10.9亿和12.8亿吨尺度煤，而其华夏煤消费和消耗量在能源消费总量中的比重别离为67.2%和67%，煤炭成为我国情况净化的主要身分。2000年我国电力装机中火电约占75%，电力行业年燃煤量约占煤炭消费的一半。同年，我国产业二氧化硫的排放总量为16153200吨，而电力煤气及水消费供给排放的二氧化硫为7072292吨，约占天下排放总量的43.8%。停止2000年，我国酸雨面积已占疆土面积的30%，氛围质量达标都会仅占1/3，流经都会的河段70%遭到差别水平净化。别的，油气资本的勘察开辟、油气长间隔运送和油气加工历程等城市对情况带来毁坏和影响，有的十分严峻，以致土质严峻酸碱化、毁坏水质和氛围净化，影响结局部地域的泥土和生态情况。因而，利用干净能源以阻遏生态情况恶化及怎样在勘察开辟中有用地庇护生态情况，已成为我国经济可连续开展亟待处理的成绩。