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　　宁静消费五要素中，宁静科技鲜明在列。防变乱、除隐患和变乱发作后的应抢救济事情，都亟需宁静科技前进。换言之，宁静消费离不开宁静科技，科技在宁静消费事前羁系、变乱处置、应抢救济和宁静培训中大有可为，组成全方位支持系统。1、科技在事前羁系上大有可为

　　我们对本市负有宁静羁系本能机能的市级法律部分科技机构设置状况停止了查询拜访，成果表白，包罗市质监局、市建委、市交通委、市环保局、公安交通、消防等在内的部分都设置了科技处室。

　　根据宁静消费法令法例的请求，当局部分不只应加大宁静消费科技投入，还对宁静消费先辈手艺的推行使用负有不成推辞的义务。谈到宁静消费先辈手艺的推行，其主要性各人都能够了解。但在宁静消费羁系科技范畴，重研发、轻推行的征象仍然存在。很多专业手艺仿佛只为研发而研发，没有真正投入到宁静羁系下层。再好的手艺假如置之不理，成为镜中花水中月，也就落空它应有的代价了。

　　今朝，我国宁静消费科技拔擢政策建立方面有待完美。我们以为，当局部分在增强本身投入的同时，要成立鼓励机制，指导企业加大宁静消费科技投入。如出台宁静消费科技研发、宁静消费科技推行、宁静消费科技使用资金拔擢政策；对宁静消费科技投入采纳当局贴息的方法，赐与必然资金撑持；关于可以完成财产化、的确手艺先辈的宁静手艺配备研发，当局辅佐推行其产物等政策撑持。同时，当局经由过程政策指导，鼓舞各个行业、企业成立宁静手艺、宁静设备的研发中间，当局投入必然资金，不竭进步宁静消费的科技含量，为宁静消费供给手艺保证。

　　上面所阐述的科技支持只是冰山一角，科学手艺在企业宁静消费范畴中的使用另有着宽广的六合。但使人遗憾的是，宁静消费羁系不管在科技机构的设置上、科技资金的投入上，仍是在科技项目标使用上，开展速率较着落伍。这与宁静消费羁系事情愈来愈主要的职位较着不符，更与宁静消费综合羁系的身份不相符合。

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　　我们能够看到，但凡宁静情况好的国度，都有完整的科技机构做支持。比方德国，不管是当局办理机构仍是同业公会，都设有特地的科技研讨机构。比如联邦劳动庇护和医学总署研讨机构，50%以上的事情精神用在向各有关部分和职员停止征询，理解宁静防护，出格是职业病防治方面的近况、存在的成绩。在此根底上用25%的精神对征询的情况停止阐发研讨，从手艺、装备和办理上找出处理成绩的办法，不竭鞭策手艺前进，进步宁静防备才能。各个行业公会都有本人的科研职员，经由过程征询和科研，对变乱的防备起到了主动的感化。

　　防备为主是宁静消费的主要目标，也是宁静消费的魂灵地点。只要把事情重心向事前防备倾斜，超前防备，有备无患，才气把变乱消弭在抽芽形态，才气实在保证群众的性命财富宁静。但今朝我们的事前羁系手腕比力落伍，缺少须要的科技手腕，大部门羁系只能凭仗经历，靠的是眼看、手摸、鼻子闻。如许的例子真是不胜枚举：客岁，北京市向阳区安监局法律职员到一个加油站查抄。该加油站属于二级站，根据设想标准，额定储油量应在60－120立方米。但其公开储油罐的存储量超越额定贮存量30立方米。为此法律职员请求封锁此中一个30立方米的储油罐，该加油站对此无贰言。在复查时，该加油站宣称对此中30立方米的储油罐曾经封锁。因为储油罐局部预埋在公开国度资本库课程网站，法律职员缺少有用的科技检测手腕，没法检测储油罐能否的确曾经封锁，只能认同该加油站的说法。

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　　我国宁静科技程度与产业兴旺国度比拟差异甚大，多年来不断在较低程度彷徨、前进迟缓，这也是形成我国重特大变乱不竭发作的底子缘故原由之一。虽然我国已开端重视加大宁静方面的资金投入，并获得必然结果，但与产业兴旺国度比拟还存在很大差异。产业兴旺国度的职业宁静监察机构经费和宁静科研投入次要来自当局拨款，此中美国在此方面投入资金最多。2002年美国联邦当局预算中间接分派给国度职业宁静研讨院和变乱损伤防备与掌握中间的经费为4.1亿美圆（据2002年美国联邦财务预算陈述）比拟而言，我国“十五”时期国度科技攻关经费中间接用于宁静方面的经费每一年折分解美圆唯一197.24万美圆（引自《我国宁静消费与兴旺国度差异》）若与美国比拟，则2002年仅美国国度职业宁静研讨院和变乱损伤防备与掌握中间每一年确当局预算科研经费就是我国昔时宁静科研经费的207.87倍。

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　　手艺监视—－每一个区县都设有本人的手艺支持机构，比方各区县的手艺监视局根本设置了计量所、汽锅与压力容器所、质量监测所等检测机构国度资本库课程网站。

　　变乱处置是宁静羁系的一项主要本能机能，而阐发变乱缘故原由，从而精确界定变乱义务者是变乱处置的枢纽环节。但今朝我们在干事故缘故原由阐发时，只能依托讯问现场职员，按照经历揣测认定，缺少威望性。而变乱缘故原由阐发不精确，偶然会使前期的变乱处置损失公平性，真实的义务者能够得不到应有的惩办。前两年，地铁某号线名工人在地道内停止穿线功课时，一位工人施工时阔别功课区，进入火车行驶地区，被输送混凝土回填质料的轨道车撞击致死。变乱触及两家单元，此中之一是卖力轨道铺设工程，一位驾驶员驾驶轨道车输送混凝土回填质料，一位车长卖力瞭望地道内状况；另外一家卖力该标段内电机装置功课。变乱发作后，两家单元各不相谋，电机装置方说对方车速过快，且没有实行瞭望职责，实时见告驾驶员采纳步伐，失慎将对方施工职员撞死；轨道车驾驶方说车速一般，也当真瞭望，且地道内光芒惨淡，底子没法发明对方施工职员，变乱完整是因为施工职员违章进入酿成的。这时候火急需求借助科技手腕，检测列车时速、制动间隔，断定变乱真正缘故原由。但我们没有相干的手艺支持。无法，只要接纳模仿实验，从5千米时速到20千米时速，重复停止刹车实验，请求变乱单元驾驶轨道车，模仿变乱现场，对轨道车制动间隔、可视间隔停止现场实验，揣度出变乱现场状况。

　　一旦发作变乱，怎样施行有用的批示，最大限度的削减经济丧失，削减职员受损伤水平，是变乱救济的中心。但今朝我们的变乱救济批示体系，除通讯装备有所加强外，和几十年从前的批示方法区分不大。指导们要末深化到变乱第一线，要末任凭现场职员的叙说，才气对变乱有大要的理解。一旦变乱现场前提卑劣，职员进入会有性命伤害时，我们就一筹莫展了。今朝矿难变乱多发，比方瓦斯爆炸、透水变乱，救济职员没法进入现场施救。现在年8月1日，河南禹州市平禹煤电公司四矿发作煤矿瓦斯变乱就长短常典范。变乱形成14人梗塞灭亡，还有11人被困。变乱发作后，因为井下状况不明，救济职员没法下井施行救济，11名矿工在事发后十余小时仍被困在井下。

　　企业是宁静消费的义务主体，假如每一个企业都把本人的义务实行到位，完成其素质宁静，那末变乱就没有发作的能够了。但今朝不管是当局对企业的羁系，仍是企业本身办理上都存在必然成绩。为此我们以为当局该当完成对企业的信息化办理，重在处理以下三个成绩：一是今朝当局部分多接纳召开集会、下发文件、结合查抄的方法停止相同，行政服从低。此体系处理了当局行业部分、专业部分、综合部分之间相同难的成绩，各部分将羁系状况放入体系中，别的部分可停止有针对性羁系；二是处理企业宁静办理不专业的成绩。相称于给企业设立“宁静管文科”，使企业根据尺度化方法停止办理；三是对企业停止宁静提示。提示企业定时浏览当局告诉布告、定时停止特种装备年检、定时停止职员培训；四是当局部分与企业一对一的相同事情等等。总之，使用当代化收集信息办理手艺，在当局与当局间、当局与企业间成立起一个多向的、互动的宁静信息平台。经由过程企业自律与当局羁系相分离的方法，完成对企业的及时监控和尺度化办理。

　　科技的飞速开展，为各行各业的开展供给了宽广的空间，也为宁静消费羁系供给了强有力的手艺支持。施行科技兴安计谋，用科技来支持宁静消费羁系，用科技来引领宁静消费羁系是时期付与我们的重担。怎样进步宁静羁系科技程度，走出一条科技羁系的立异门路是现今宁静消费事情的中间内容之一。

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　　其次，在我国《第十一个五年计划》中明白提出，要进步宁静消费程度 ，对峙“宁静第1、防备为主国度资本库课程网站、综合管理”的目标，增强宁静消费科研开辟、羁系监察和支持系统建立。施行严重伤害源普查和监测监控，加大宁静设备投入，搞好隐患管理和宁静手艺革新。

　　严重伤害源向来是宁静消费范畴中防备的重点，其伤害性决议其一旦发作变乱，将发生难以估计的结果。因而对严重伤害源的监控不断是事前羁系的重中之重。要对严重伤害源停止监控，起首要精确界定严重伤害源的范畴；在经由过程对浓度、压力、液位、温度等目标停止及时监控的根底上，对伤害部位收回变乱预警旌旗灯号；肯定严重伤害源天文地位和信息等。因而对严重伤害源辨识、监测与预警、定位和信息获得手艺的研发非常主要，只要如许，才气对严重伤害源停止及时监控和同一办理。

　　向阳区安监局曾处置过如许一同变乱，2002年炎天，向阳区黑庄户乡某村内，有一名村民到邻人家串门，发明男、女仆人倒在饭桌上。男仆人经挽救无效灭亡，女仆人成动物人。经化验，招致变乱发作的底子缘故原由是一氧化碳中毒。其时正值夏日，该户村民不克不及够生火，煤气从何而来呢？经重复查找，该村民室第劈面为某化工企业的东扩线煤气管线，走漏的煤气经由过程公开管线进入该户，招致该户村民煤气中毒。变乱发作后，安监局请求变乱单元持续查找煤气走漏点，制止相似变乱发作。经查找后，变乱单元暗示煤气管线再不会走漏了。但事隔几日，该村另外一名住民在焊铁门时，掉落空中的火星疾速熄灭成火苗。经查找，东扩线煤气管线再次发作走漏，厥后相似的走漏变乱在该管线上屡次发作。最初管道一切企业不得已将全部管线改换。因为没有响应的检测装备停止查抄、探伤，判定企业能否完全整改，以致隐患持久存在，同类变乱重复发作，而羁系部分只能在变乱发作后才气发明隐患。

　　发作变乱后施行有用救济，是当局部分责无旁贷的义务。今朝对简朴变乱救济成绩不大，但一旦发作劫难性变乱，如火警、坍塌、毒气舒展、井下透水、瓦斯爆炸等救济职员不克不及进入变乱现场的状况，或碰到现场光芒暗淡，救济职员仅凭肉眼没法寓目的时分，我们的救济批示者、专家没法对变乱现场作出准确的判定，从而影响变乱救济。针对这类状况，我们以为研发应抢救济挪动批示所，对在特别前提下施行救济批示大无益处。在无内部电源的状况下，对变乱现场平面监测预警的便携式安装，经由过程无线收集化传感器监控手艺，可将任何变乱现场的音频、视频、监测数据传至暂时批示部，为应急批示供给典范变乱结果猜测和决议计划撑持。

　　宁静消费羁系险些触及一切的范畴，触及浩瀚的事项。它合用范畴广、专业性强、手艺请求高，其特性决议宁静消费羁系需求科学手艺的支持。

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　　隐患处置当然主要，可是指点变乱单元停止隐患整改，完全消弭宁静隐患，制止相似变乱的发作有着更加主要的意义。但今朝有的变乱整改中，因为缺少须要的科技手腕，使当局部分对变乱单元的指点只能是差未几、大要齐了事，以致宁静隐患得不到消弭，为二次变乱、次生变乱的发作埋下伏笔。

　　宁静消费羁系其手艺性、专业性极强，我们以为该当从国度安监总局到省市局，以至到各区县局，成立起自上而下的、完美的、不变的科技机构。狠抓宁静消费科技需求的研讨事情，实施国度资金撑持与科技功效转化并举。只要如许，才气充实变更科研机构的主动性，不竭攻破手艺难关。为宁静消费供给强有力的手艺支持，

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　　从宁静消费的特性上看，宁静消费需求科技支持。一样，科技支持也是法令法例和施行“十一五”计划的请求。

　　科学手艺在宁静消费羁系中起偏重要的导向和根底性感化，具有前瞻性和指导性。鼎力推行宁静消费羁系科学手艺，对施行科技兴安计谋，构建社会主义调和社会起偏重要感化，也是贯彻落实科学开展观的一定请求。我们要充实阐扬科技对宁静消费的支持感化，使科学手艺在宁静消费羁系范畴中大有可为！

　　我们前面谈到，宁静消费科技支持是法令法例及“十一五”计划开展的请求，我们以为当局部分有义务加大宁静消费科技投入、成立科技机构、完美科技拔擢政策、推行科学手艺的使用，使科技浸透到宁静消费各个范畴，为完成素质宁静供给科技保证。1、科技投入是当局宁静消费投入的主要渠道

　　消防羁系——作为指点天下消防事情的公安部，具有四个直属消防研讨所和四个国度级消防产物格量监视查验中间。共具有研讨职员850人。十年来，完成各种科研项目500多个，有些曾经财产化。象我们各人熟习的烟感报警、喷淋安装等手艺的普遍使用，加强了全社会抵抗火警的才能。

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　　科学手艺除在当局宁静羁系大有可为之外，在企业宁静消费中另有愈加宽广的使用空间国度资本库课程网站。这里不再祥述。

　　但我们该当看到，科学手艺的推行是一个持久的、以至是困难的历程。有些人的不宁静的举动、物的不宁静形态，或是办理上的缺点曾经存在多年，人们对此从视而不见到养成风俗，要利用新的手艺来改动是一个按部就班的历程。

　　跟着经济的高速开展，宁静消费也出现出很多新成绩，宁静消费羁系手腕严峻滞后，仅仅依托老的办法和手腕停止羁系曾经是寸步难行。因为羁系才能跟不上科技开展一日千里的脚步，使当局羁系部分不克不及采纳行之有用的手腕发明、查处宁静隐患，从而超前防备变乱。更不克不及在变乱发作后，精确阐发、判定变乱缘故原由，指点企业引觉得戒，羁系手腕的落伍与经济飞速开展之间冲突凸显。

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　　我们以为，当局要实其实在的加大宁静消费科技投入，每一年按照GDP产值，牢固宁静消费科技投入的比例。实施国度、省市、区县配合投入的方法。同时促进重点科技开辟项目，如煤矿的瓦斯、透水，动力性灾祸预警与防控手艺；熄灭、爆炸、毒物走漏等严重产业变乱防控、救济手艺等。使科学手艺在处理限制宁静消费的共性、枢纽成绩上阐扬感化。

　　在我们大部门人的看法中，宁静培训大多由西席根据传统的形式讲课，门生听课、答卷的方法。却不知科技为宁静培训开拓了一个新的六合，特别是对特种功课职员的培训中，科技大有可为。起首，在对培训机构一样平常办理上，利用计较机办理体系，完成网上申报、网上审批，进步事情服从；其次对学员的办理实施指纹审验体系，为学员定时参与培训供给保证；实施长途培训，对查核停止长途监控体系，增长通明度，削减人力本钱；第三，在实践操纵锻炼中，操纵声、光、电手艺，在学员停止模仿操纵时金山打字通 单文件，对操纵能否准确，由计较机体系就地停止评判和处置，同时配有语音提醒，大猛进步了学员的进修爱好和实践操纵才能。

　　纵观行政羁系的开展过程，我们能够看到，科学手艺的使用险些浸透到各个羁系范畴。近几年，跟着科学手艺的前进，科技在行政羁系范畴中阐扬着愈来愈主要的感化。我们以几个羁系范畴为例：

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　　各人或许有所理解，今朝环保局利用的“重点净化源在线监测监控体系”，一进入体系，监测职员就可以够看到一切受控企业称号列表，随意点击一个企业称号，就可以够在跳出的视频窗口中看到该企业排污口如今的状况，和搜集到的次要净化物的数据。实施在线监测，完全改动了传统的监测形式。从前传统的监测手腕，需求事情职员到排污口，按时采样监测，不单事情强度大金山打字通 单文件，费时吃力并且取点范畴有限。如今经由过程全部在线监测体系，监测职员在监测站内就可以够随时检察这些企业的排污装备有无一般运转，排放物有无超标。科技在行政羁系中的感化可见一斑，宁静消费羁系一样离不开科学手艺的支持。1、宁静消费羁系的特性需求科技支持

　　情况监测——北京市环保局为增强对氛围质量的监测，借助了大批当代化科技手腕。今朝，北京有27个氛围质量监测站，停止主动监测，天天的监测数据都要汇总到市环保局氛围质量监测中间，在上述监测站的根底上，北京还将利用铁塔观察、飞机航测、激光雷达、卫星遥感反演等多种手腕，停止地区大气综合平面观察。

　　事前羁系在宁静消费中的主要性是不问可知的，今朝事前羁系根本相沿老的办法，科技含量低。只要把科学手艺引入到事前羁系中来，才气更好地阐扬事前羁系的感化，才气有用的查找隐患，防备变乱，到达事半功倍的结果。对此我们曾经有了开端的探究。

　　交通羁系——近几年，跟着都会化历程的放慢，灵活车保有量年均增加10-15%.面临办理工具、办理范畴的日趋扩展，只要不到6000人的交通办理警力较着不敷，情势开展请求必需向科技要警力、要办理。北京交管局科研地点监测体系的研讨方面起步较早，做了很好的手艺储蓄事情，大范围的体系建立从2000年开端，昔时有200套监测器投入利用，能够检测闯红灯、公交车道、超速等7种交通违章举动，触及北都城八区，在监控的地区上已初具范围。到2002年，跟着监测体系的建立，不管从监测器的数目、监测交通违章举动的品种金山打字通 单文件、上端数据库的建立和法律标准化方面，都获得了较好的社会效益。今朝监测手艺与国际先辈程度根本没有差异。

　　我们以为，科学手艺的推行要依托相干当局部分强力鞭策。如订定《根本配备指点目次》，《宁静消费功效科技验收目次》，《科技项目倡议推行目次》等，对相干部分及企业起到指导感化。还能够召开科技项目推行会、展现会停止推行。但更主要的是，将科技投入归入财务预算和当局采购范围，对症下药的加大当局科技投入。

　　我们在一样平常羁系中看到，宁静消费羁系现有的办法和手腕曾经远远跟不上时期的程序，有的成绩仅凭野生曾经是难以处理。因而提拔宁静消费羁系的科技含量，依托科技手腕来处理宁静消费羁系中的一些难点成绩已经是火烧眉毛。正如胡锦涛总书记在中心政治局第三十次个人进修中指出的：“宁静消费必需落实科学开展观，要加大当局和企业对宁静消费的投入，成立重特大宁静变乱监测和预警体系，放慢宁静消费科技前进。”

　　科技不只为事前羁系供给有力的手艺支持，行政审批和审批后羁系一样离不开科学手艺。好比测距仪、公开管线走向仪、气体检测仪等装备在羁系上都是不成短少的。以烟花爆仗贩卖网点的审批与过后羁系为例，自北京市烟花爆仗燃放“禁改限”以来，人身损伤及火警变乱呈上升趋向。今朝烟花爆仗网点审批采纳纯手工方法，服从低下，点位抵触征象时有发作金山打字通 单文件，缺少公平性；网点审批后，个体商户为经济长处，擅自移位，宁静性没有保证；另有商户随便变动贩卖点内宁静设备，为变乱发作埋下隐患等等。为增强烟花爆仗羁系，成立烟花爆仗变乱防备掌握规划办理体系十分须要。为北京市烟花爆仗贩卖点、伤害源的公道散布、审批后宁静羁系、烟花爆仗变乱发作后义务清查供给有用的手艺撑持。

　　起首，《宁静消费法》第十四条划定：“国度鼓舞和撑持宁静消费科学手艺研讨和宁静消费先辈手艺的推行使用，进步宁静消费程度。”《北京市宁静消费条例》第三十九条划定：“市和区、县群众当局该当增强宁静消费根底研讨、使用研讨和宁静消费先辈手艺的推行。”

　　在宁静消费一样平常羁系中，有三个难以处理的成绩：一是专业查抄才能低下。宁静消费险些触及一切行业和范畴，面对职员少、使命量大、羁系面宽的冲突。作为综合羁系部分，在查抄中要触及浩瀚的行业，要把握大批的法令法例、尺度和标准，因为专业性极强国度资本库课程网站，招致一些查抄只能流于情势；二是移送手续庞大。下层查抄职员没有法律权金山打字通 单文件，查抄中发明的成绩要移交到相干部分。同时有的行业部分查抄出不属于本部分职责范畴内的隐患也要移交到专业部分，但今朝移送手续庞大，移送服从低；三是对人力、物力金山打字通 单文件、医疗、专家步队等应急资本缺少有用的整合，缺少对差别变乱采纳有针对性救济步伐。由此看来，成立综合羁系调理体系，经由过程科技手腕，处理法律专业才能不敷的成绩，使每一个法律职员都成为专家，同时查抄职员可随时调取被查企业的汗青查抄状况，便于结合法律；处理隐患移送成绩，根绝相互推委征象，进步行政服从；成立突发变乱应急平台，对全区应急资本同一调理等，实在处理今朝法律查抄中的困难。

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