建立节水型社会是处理我国水资本供需冲突的最底子、最有用的计谋办法。节水型社会建立次要经由过程轨制建立，到达节水增效的目标，进步资本操纵服从，改进生态情况，加强可连续开展才能，完成人与天然的调和相处。当前要以水权、水市场实际为指点，完美水资本办理体系体例，逐渐成立当局调控、市场指导、公家到场的节水机制。经由过程订定水资本计划，要逐级明了初始用水权，肯定水资本的宏观掌握目标和微观定额目标，明白各地域、各行业、各部分，以致各单元的水资本利用权目标。肯定产物消费或效劳的科学用水定额。健全水权让渡的政策法例，成立有益于增进节省用水和水资本公道操纵的水价构成机制。主动推行先辈适用的节水浇灌手艺，鼎力开辟和推行节水用具和节水消费手艺。持续促进节水型社会建立试点事情，积聚经历，逐渐推行。

　　我们苏醒地熟悉到，我国人均水资本占据量少的国情不会改动，水资本对经济增加的限制感化愈来愈大，群众大众对生态情况质量的请求愈来愈高。我国水资本仍旧面对着严重的情势，当前凸起表如今以下三个方面：

　　三是采纳主动步伐，修复活态情况。从1999年起，对黄河道域施行水资本同一调理，在持续5年来水偏枯的状况下，完成干流不竭流。国务院批复了《黑河道域近期管理计划》、《塔里木河道域近期综合管理计划》，这两个计划施行以来获得明显效果。黑河持续几年向下流输水，干枯多年的终端湖泊东居延海呈现了36平方千米的水面。我国最大的本地河塔里木河，断流20多年的下流河流，从2001年起规复过流，尾闾台特玛湖水域面积最大达200多平方千米，两岸大片胡杨林苏醒，两大戈壁中心的绿色走廊重现活力。施行引江（长江）济太（太湖）工程，减缓了太湖流域生态情况急剧恶化的趋向。构造施行了南四湖应急生态补水、扎龙湿地补水、引察（察尔森水库）济向（向海湿地）、引岳（岳城水库）济淀（白洋淀）等水资本分配事情，获得了优良的生态和社会效益。构造展开了天下牧区水利、小水电代燃料、黄土高原淤地坝等工程建立，增强了水土连结事情，稳固了退耕还林功效。启动了天下公开水庇护动作方案，强化了对公开水的庇护和超采区的管理。济南市停涌多年的趵突泉完成复涌。苏锡常等超采区完成片面禁采，公开水位开端止降上升，空中沉降速度明显低落。

　　与此同时，天下用水量连续增加。除农业用水连结根本不变外，产业和糊口用水都不竭增长。1980年至2000年，我国用水总量增长了1225亿立方米，此中产业和糊口用水份别增加745亿立方米和242亿立方米，年均增加率别离为5.2％和7.2％。估计到2030年我国生齿将到达16亿，在充实思索节水的状况下，估量用水总量将到达7000亿～8000亿立方米，靠近水资本可操纵量。假如不采纳有力步伐，我国相称一部门地域有能够在将来呈现严峻的水危急。

　　三是促进产业和都会节水。出台了增强产业节水事情的有关政策，原国度经贸委、水利部等六部委于2000年10月结合印发了《关于增强产业节水事情的定见》，明白提出了产业节水的目的和详细政策步伐。前后公布了两批《当前国度鼓舞开展的节水手艺、装备（产物）目次》，制止引进高耗水、高净化产业项目，鼓舞开展节水高效、高新手艺财产，增进财产构造调解和产物晋级换代百度云资本群组，产业用水反复操纵率由1998年的55％进步到2002年的62％。天下各都会放慢了城镇供水管网革新，主动推行利用节水用具，展开了各种节水树模区建立，都会年节水量约38亿立方米。

　　二是经由过程和谐水资本与经济社会开展之间的干系，成立与地区水资本承载才能相顺应的经济构造系统和财产规划，进一步抑止需求的不公道增加，可减缓和改进部门地域的水资本供需冲突。

　　三是经由过程增强水资本庇护，修复和庇护水情况，使得部门已损失使勤奋能的水体质量获得改进，既可庇护生态情况，也可增长可用水量。

　　三是增强流域、地区水资本同一办理和调理。根据《水法》，进一步明白了流域办理机构的法令职位和行政本能机能。各地按照本地水资本前提和经济社会开展请求，深化水办理体系体例变革，北京、上海、黑龙江、海南完成了渡水事件的同一办理。前后9次施行引黄济津，2次施行从山西、河北向北京集合输水等应急步伐，保证了持续5年干旱的京、津地域供水宁静。针比照年来干旱缺水的严重情势，各地增强了水资本同一分配和抗旱事情，包管了大众糊口和工农业消费的一般用水，保护了社会不变。

　　可见，我国水资本成绩的次要关键在于能不克不及妥帖处置大好人与天然的干系、经济开展与资本情况庇护的干系、长远长处和久远长处的干系、部分长处和全局长处的干系。我们在获得宏大的经济成绩的同时，也为此支出了繁重的价格。因而，建立科学的开展观和准确的政绩观，改变开展思绪，改动增加方法迫在眉睫。

　　一是严厉用水办理。依法履行用水总量掌握和定额办理轨制。对建立项目取水、用水实施水资本论证轨制，强化取水答应审批，从泉源上抑止不公道的用水需求。根据国务院批复的分水计划，在黄河道域实施了取水总量掌握。天下有17个省、自治区、直辖市公布了用水定额，实施方案用水。

　　五是展开节水型社会建立试点。水利部在甘肃张掖、四川绵阳、辽宁大连、陕西西安展开了节水型社会建立试点。各省、自治区、直辖市共展开了94个省级节水型社会建立试点。张掖市经由过程主动探究，构成了“总量掌握、定额办理、以水定产（地）、配水到户、公家到场、水量买卖、水票流转、城乡一体”的节水型社会建立运转机制和体系体例，经由过程调解财产构造和推行各项节水手艺，进步了水资本操纵服从和效益，大幅度减少了用水量，完成了黑河分水使命，完成了本地经济增加和增进下流生态修复的共赢。

　　净化物排放量呈增加趋向。2003年天下废污水排放总量达680亿吨(此中产业废水占2/3，城镇糊口污水占1/3)，比1980年增长了2倍多。我国每一年约有1/3的产业废水和2/3的糊口污水未经处置间接排入水中，另有大批的未达标处置的废水被偷排、漏排，农业消费中化肥和农药大批利用，净化持久积累，使水情况日益恶化。

　　根据科学的水资本计划，进一步增强供水工程建立，进步对水资本在工夫和空间上的调控才能。当前要把确保群众大众饮水宁静作为主要使命，重点处理高氟水、高砷水、苦咸水、净化水等饮水水质不及格成绩，和部分地域饮用水严峻不敷成绩，保护群众大众的身材安康和性命宁静。抓好南水北调东、中线年建成并阐扬效益，有用减缓京、津、冀和胶东半岛大中都会的缺水成绩。持续增强水资本调蓄和设置工程建立，逐渐构建天下水资本整体设置格式。到2010年完成天下新增供水才能400亿～500亿立方米，此中新增都会供水才能160亿立方米，都会供水提高率到达98％，供水尺度到达国度饮用水卫生尺度。鼓舞非传统水源的开辟操纵。增强流域和地区的水资本同一调理，保证湿地、河道和改进水情况的生态用水。持续放慢防洪系统建立，确保大江大河、大型水库、大中都会和主要设备的防洪宁静，进步雨洪资本操纵才能。对已建水利工程停止生态情况查询拜访评价，调解一些功用差、效益低、对生态情况影响较大的工程设备。新建项目要从立项、计划、建立全历程正视生态情况庇护，科学选比，稳重决议计划，低落倒霉影响。增强水土连结生态建立，掌握报酬酿成的水土流失。增强农业节水浇灌、人畜饮水、乡村水电、水土连结、牧区水利和防备传抱病项目等乡村水利根底设备建立，庇护和进步农业出格是食粮消费才能，增进农人增收。

　　水质恶化的趋向还没有获得有用掌握。2003年天下七大江河水系的409个重点监测断面中，唯一38.1％契合三类以下水质尺度，可作为集合式饮用水源。劣五类水质占30％，属严峻净化，根本损失使勤奋能。按净化水平由轻到重顺次是：珠江、长江、松花江、淮河、黄河、辽河和海河。对天下52个次要湖泊评价的功效显现，5个遭到净化，26个严峻净化。天下75％的湖泊呈现了差别水平的富养分化，滇池、巢湖、太湖最为严峻。滇池五类水质占总面积的69％，劣五类水质占总面积的31％。很多湖泊呈现藻类发作，有的藻类发生毒素，持久饮用将影响人体安康。珠江三角洲、长江三角洲等水资本相对丰硕的地域，也呈现了因水体净化而招致的水质型缺水。三峡水库蓄水当前，整体水质还没有呈现大的变革，但部门主流曾呈现“水华”征象。南水北调中线水源区的水资本庇护和东线水净化防治使命也很艰难。公开水水质恶化，平原区约有54％的公开水不契合糊口用水水质尺度。

　　四是水资本可连续操纵的体系体例和机制不完美。水资本利用权益不明了，既形成对水资本开辟操纵上的无序合作，也使得水资本庇护缺少义务和长处上的主体。《水法》建立的水资本同一办理体系体例还没有构成。在防洪减灾、城乡供水、水净化防治、生态情况庇护等事情中存在诸多冲突。持久以来，我国次要依托行政步伐鞭策水资本的节省、庇护，缺少有用的政策鼓励机制，自觉的节省、庇护水资本的社会情况还没有构成。一边是大批投资建立水源工程、管理水净化，另外一边是华侈水资本、肆意净化水资本，水资本开辟操纵和水净化防治监视办理单薄。

　　我国水资本前提非常庞大，变革开放以来，水资本和经济社会情况都发作了很大的变革，体例新期间水资本计划，为经济社会可连续开展和水资本的节省、庇护、公道操纵供给科学根据，是一项非常主要而迫切的使命。体例水资本计划要对峙以报酬本，人水调和的理念，充实尊敬天然纪律；对峙撙节优先、治污为本、多渠道开源、正视非传统水源的开辟；兼顾经济社会开展与水资本的开辟操纵和庇护；和谐好消费、糊口和生态用水。当前要抓紧完成开展变革委、水利部等八部委配合体例的天下水资本综合计划，优化设置流域和地区水资本，持续体例流域计划和地区计划，完美水资本计划系统，强化计划的法令职位和感化。

　　四是开源另有必然的潜力。2000年天下供水量中的一次性供水量相称于水资本可操纵总量的46%，另有开辟操纵的潜力；北方大部门地域水资本开辟操纵水平已超越或靠近其可开辟操纵的极限，但部门河道另有可供进一步开辟的水量。

　　一是水资本人均占据量少，时空散布不均。我国人均、亩均水资本量别离只要天下均匀程度的1/3和1/2。受季风天气和天然前提影响，水资本时空散布极不服衡。北方水多，北方水少。黄淮海地域人均水资本量仅457立方米，低于国际公认的500立方米极端缺水戒备线，是天下上严峻缺水的地域之一。近20年来，受天气变革和人类举动的影响，我国北方地域水资本量进一步削减。黄河、淮河、海河和辽河道域水资本总量削减12％，年径流量削减17％。此中海河道域水资本总量削减25％，年径流量削减41％。水资本欠缺曾经成为我国，特别是北方地域经济社会开展的主要限制身分。

　　四是加大了非传统水源开辟操纵力度。2003年天下产业轮回冷却海水操纵量达330亿立方米，海水淡化年产量1130万立方米。都会污水集合处置回用量每一年达6亿立方米。北方和西北缺水地域遍及增强了雨水集蓄操纵。根据人水调和的理念，主动探究由掌握大水向大水办理的改变，经由过程完美防洪和抗旱调理计划，科学调理，使用河流、洼淀蓄滞大水，开辟操纵大水资本，回灌公开水。

　　放慢水资本节省、庇护和公道操纵的法例系统建立，抓紧展开节省用水、流域办理、水资本庇护等方面的法令草拟和《水净化防治法》等法令订正的前期事情。完美《水法》、《防洪法》、《水土连结法》等法令的配套法例系统，尽快出台取水答应和水资本费征收利用办理法子等行政法例。强化行政法律系统建立，重点增强省际水事冲突防备和和谐，完美突发性水事应急机制。坚定封闭要挟饮用水源地宁静的严峻净化企业，严厉监视城镇污水和渣滓处置场的净化排放，主动化解因为水情况净化而损伤大众长处的凸起冲突。健全监视机制，加大对华侈水资本、毁坏水情况举动的查处力度。

　　二是强化水资本庇护。天下有17个省、自治区、直辖市按《水法》划定核准施行了水功用区办理轨制，七大流域和部门省分根据水功用区按期宣布水资本质量情况陈述。审定了三峡库区、黄河干流、淮河道域、南水北调东线工程沿线及中线水源区等水域纳污才能和限定排污总量定见。完成了天下入河排污口普查，增强了入河排污口的监视办理。构造淮河等流域水净化联防，展开淮河水质监测预告、闸坝防污调理等事情。

　　二是水资本操纵方法集约，用水华侈严峻。我国水资本操纵的服从和效益与兴旺国度比拟有较大差异，在消费和糊口范畴存在严峻的用水华侈。天下均匀每立方米水完成海内消费总值仅为天下均匀程度的1/5。农业浇灌用水有用操纵系数为0.4～0.5，而兴旺国度为0.7～0.8。双方水食粮减产量不敷1千克，兴旺国度已达1.6～1.8千克。普通产业用水反复操纵率在60％阁下，兴旺国度已达85％。很多都会输配水管网和用水用具的漏失率高达20％以上。别的，我国在污水处置回用、海水、雨水操纵等方面也处于较低程度，用水华侈进一步加重了水资本的欠缺百度云资本群组。

　　庇护好水资本，掌握净化是枢纽。要鼎力开展轮回经济，调解财产构造，从底子上处理因为财产构造不公道带来的净化成绩。增强对净化源的掌握，从传统的结尾管理改变为泉源防治。在重点流域和地域，实施最严厉的排污总量掌握步伐，逐年减少排污总量，不竭进步产业企业净化防治程度。片面履行排污答应轨制，产业企业实施达标排放。逐渐进步城镇污水处置费征收尺度，放慢城镇污水搜集管网和处置设备建立，进步深度处置才能。增强农业乡村净化管理，鼎力开展生态农业，削减农药和化肥施用量，严厉掌握畜禽养殖净化。促进乡村情况综合整治，主动改水改厕，放慢沼气等可再生能源的推行使用。量体裁衣地处置乡村糊口污水和渣滓，展开现范工程建立。

　　四是深化水价变革。国务院下发了《关于促进水价变革增进节省用水庇护水资本的告诉》电脑进修资本网站。开展变革委和水利部结合公布了《水利工程供水价钱办理法子》，完美了水价的构成机制和办理手腕。2003年天下水利工程供水价钱到达每立方米3.3分，比1991年进步2.3倍，增进了节省用水，供水本钱获得必然抵偿。都会供水开端完成由福利型向商品型改变。今朝天下已有29个省、自治区、直辖市开征水资本费，60多个都会实施门路式水价，300多个都会开征污水处置费。

　　饮用水安片面临严峻要挟百度云资本群组。今朝，天下另有3亿乡村生齿喝不上契合尺度的饮用水,一些都会的饮用水成绩比力凸起,饮用水水源地重金属和有机净化物超标，此中包罗致癌、致畸、致突变的有机净化物。

　　一是增强水净化防治。“九五”以来，国度鼎力调解财产构造，促进干净消费，裁减封闭华侈水资本、净化水情况的小企业，仅淮河道域1994年以来就前后关停了近5000家净化严峻的小企业和消费线。构造展开了“三河三湖”、三峡库区、南水北调中线水源区及东线工程沿线、北京市、环渤海等重点流域、地区的水净化防治事情。天下共设置了760多个监测断面，构成了国度水情况质量监测网，建成了117个水质主动监测站，完成了监测数据及时传输。在重点流域、敏感水域开端成立了情况应急系统，进步了对突发性净化变乱的应变才能。到2003年末，重点流域水净化防治“十五”方案摆设的工程项目已完成32％，天下污水处置总才能到达6626万立方米/日，城镇污水处置率为42.3％。在经济快速增加、生齿不竭增长的状况下，重点流域水质急剧恶化的势头获得必然水平的停止。

　　一是今朝我国整体用水服从不高，有较大的节水潜力。经由过程放慢节水型社会建立，进步水资本的承载才能，能够将社会需水量掌握在水资本可操纵量的限度内。

　　按今朝的一般需求和不超采公开水电脑进修资本网站，一般年份天下缺水量近400亿立方米。天下669座都会中有400余座供水不敷，此中比力严峻缺水的有110座。在32个百万生齿以上的特大都会中，有30个持久受缺水搅扰。农田受旱面历年均达3亿亩阁下，均匀每一年因旱减产食粮280多亿千克。2000年以来，我国北方地域呈现大范畴的连续干旱，北京、天津等很多都会供水几次紧张。北方很多地域也因干旱蒙受缺水搅扰。2004年下半年，广东、广西、海南等地呈现了多年稀有的大面积干旱，很多都会用水紧张，工农业消费遭到了很大影响。

　　在部门流域和地域，水净化已显现出从主流向干流延长、从都会向乡村舒展、从地表向公开浸透、从陆域向海疆开展的趋向。水净化不只加重了水资本欠缺，并且间接要挟着饮用水宁静和群众安康，影响到工农业消费和农作物宁静，形成了宏大经济丧失，成为不亚于洪灾、水灾以至更加严峻的灾祸。

　　水资本供需冲突的加重，间接招致工农业争水、城乡争水、地域间争水冲突凸起，生态用水被挤占，部门地域公开水超采严峻。

　　部门地域用水量已大大超越水资本可操纵量，无控制地开辟操纵水资本，招致江河断流、湖泊萎缩和公开水超采。一些地域呈现“有河皆干、有水皆污、湿地消逝、公开水干涸”的成绩，对生态宁静和经济宁静组成潜伏要挟。据统计，天下有包罗黄河、辽河等大江大河在内的90多条河道发作过断流，河道功用衰减，部门河段功用以至根本消逝。与上世纪50年月早期比拟，天下湖泊面积削减15％，长江中下流的湖泊数目削减一半以上。自然湿空中积削减26％。湖泊和自然湿地的削减和损失，招致水资本调蓄才能和水体自净才能降落，加重了洪涝灾祸的风险和河道水质的恶化。

　　当前要片面促进水功用区轨制的施行，公道肯定河道水体的纳污总量，对净化物排放停止有用的总量掌握。重点增强行政区界、次要江河湖库引排水口、入河排污口和公开水的水量、水质同一监测，对用水和排污停止有用监控，增强对江河湖泊入河排污口的办理。依法例定糊口饮用水水源庇护区，严厉限定庇护区内的各项开辟举动，严禁统统排污举动，确保城乡住民饮用水宁静。成立河道生态安康目标，制定差别阶段的生态庇护和修复目的，成立和完美生态补水应急机制，逐渐修复水生态体系。要增强公开水办理和庇护，启动公开水超采区生态管理庇护工程，掌握超采、避免净化。增强都会河湖水系综合整治，搞好水生态建立，美化城镇人居情况。

　　三是经济开展与水资本和谐不敷，人水冲突锋利。持久以来，人们老是以为水资本“取之不尽百度云资本群组、用之不竭”，节省庇护的认识稀薄，没有建立起顾惜水、敬服水的社会风气。一些地域订定经济社会开展计划时，没有充实思索本地的水资本前提。在放慢经济社会开展过程当中，以华侈资本、捐躯情况为价格，调换短时间内的经济增加。如严峻缺水的华北地域，2002年高耗水产业取水占产业取水量的比例高达99％（不含火电直流冷却用水）。在促进都会化、产业化历程中，一些水资本匮乏地域自觉建立多数会和都会群，自觉开展高耗水、高净化的财产和高耗水栽种业。我国产业的构造性净化凸起，手艺配备和工艺落伍，运营办理集约，物耗大，净化物排放程度居高不下。都会和产业废污水处置率较低，因为政策和投入不到位、管网不配套等缘故原由，天下大部门都会兴修的污水处置设备不克不及一般运转。管理事情滞后，加重了水净化和水的供需冲突。在淮河道域，因为对治污的主要性和艰难性熟悉不敷，产业净化成绩非常凸起。十年来固然各地不竭调解财产构造，但整体停顿仍滞后于水净化防治请求。多年来构成的构造性净化成绩并未从底子上获得处理，存在重点治污工程前期事情不充实，配套资金不落实，重点治污项目停顿不快，污水处置免费不到位，市场化机制不健全，净化管理设备建立较着滞后于方案进度请求，生态情况用水思索不敷等成绩。

　　水资本节省、庇护和公道操纵事情需求全社会的撑持，要充实操纵各类渠道增强宣扬和指导，在全社会建立优良的水资本节省、庇护和公道操纵的情况，进步全社会对我国水资本成绩的熟悉，建立水忧患认识百度云资本群组，指导公家主动实行节省用水和庇护水资本的任务。

　　委员长、列位副委员长、秘书长、列位委员，天下人大及其常委会向来高度正视我国的水成绩，增强了对水资本的立法和监视。《水法》、《水净化防治法》等法令的公布施行，极大地促进了我国依法治水事情。比年来，各级人大对社会遍及存眷的水资本成绩展开了大批的调研，提出了很多主要的陈述订定合同案。本年，天下人大环资委又把水资本成绩作为重点，赴三峡库区、南水北调工程东中线、淮河道域和滇池查抄、调研，这是对我们事情的有力指点和撑持。在这里，向各人暗示衷心的感激。做好水资本节省、庇护和公道操纵事情，意义严重，任重而道远。我们要在以胡锦涛同道为总书记的党中心指导下，以“三个代表”主要思惟为指点，片面贯彻落实党的十六大和十六届三中全会、四中全会肉体，在天下人大及其常委会的监视下，开辟朝上进步，踏实事情，勤奋促进水资本的可连续操纵，保证我国经济社会的可连续开展，为片面建立小康社会作出新的奉献。

　　各级群众当局要按《水法》的请求，进一步深化水资本办理体系体例变革，增强流域和地区水资本同一办理，成立威望、高效、和谐的水资本同一办理体系体例。理逆流域办理和地区办理的干系，停止流域办理体系体例变革试点，主动探究成立由中心有关部分和流域各省当局构成，各方到场、民主协商、配合决议计划、合作卖力的议事决议计划机制和高效施行机制。促进地区水资本办理体系体例变革，增强对防洪、供水、排水、节水、污水处置和再生水操纵的同一办理。

　　水资本是根底性的天然资本和计谋性的经济资本，是生态情况的掌握性要素，在百姓经济和国度宁静中具有主要的计谋职位。兴水利、除水害向来是中国治国安邦的大事。新中国建立以来，党中心和国务院指导天下群众展开大范围水利建立，经由过程兴修水利工程，开辟操纵水资本，大猛进步了抗御水水灾祸的才能，为我国经济社会开展和群众性命财富宁静供给了防洪与水资本保证，为处理食粮供应这个汗青性困难作出了宏大奉献。党的十五届三中、五中全会把水资本成绩摆到了凸起地位，明白了“片面计划、兼顾统筹、标本兼治、综合管理。对峙兴利除害分离，开源撙节并重电脑进修资本网站，防洪抗旱并举，下大气力处理洪涝灾祸、水资本不敷和水净化成绩”的水利事情目标。比年来，每一年中心召开的生齿资本情况事情座谈会，都对水资本事情提出明白请求。国务院屡次对水资本的节省、庇护和开辟操纵作出主要布置。各地域和有关部分根据党中心和国务院的请求，当真贯彻科学开展观，主动调解治水思绪，在水资本的节省、庇护和公道操纵方面做了大批事情。次要有以下几个方面：

　　整体上看，颠末勤奋，我国水资本能够满意经济社会可连续开展和生态情况庇护的需求，但使命非常艰难，难度也十分大，需求全社会持久艰辛的勤奋。当前和此后一个期间，要以“三个代表”主要思惟为指点，结实建立和落实科学开展观，片面贯彻中心关于新期间水利事情目标，进一步完美法制、变革体系体例、立异机制，持续加大投入，重点做好以下事情：

　　固然面对诸多成绩和应战，但经由过程公道开辟、高效操纵、综合管理、优化设置、片面节省、有用庇护和科学办理，不竭进步操纵服从和效益，我国水资本是可以支持经济社会可连续开展的。

　　形成以上成绩的缘故原由是多方面的，有水资本本身前提的限定，也有在经济社会开展中无视对水资本的节省、庇护等报酬身分。次要有以下几个方面：

　　二是增强农业节水。1998年以来，各级财务投入资金200多亿元，社会和农人投入600多亿元，重点展开灌区节水革新，开展节水农业。天下建立600个节水减产重点县和1000多个节水树模项目，节水浇灌面积已到达3.2亿亩，构成300多亿立方米的年节水才能，新增食粮综合消费才能400多亿千克。成立了近300个旱作节水农业树模基地，在近3亿亩农田中推行非工程节水手艺步伐。天下农田浇灌面积亩均用水量从1993年的529立方米降至2003年的430立方米。

　　一是乡村饮水解困事情获得打破性停顿。党中心、国务院高度正视乡村饮水艰难成绩，订定了一系列搀扶政策。2000年，国度启动了天下乡村饮水解困项目。5年来，中心摆设国债资金98亿元，处所各级当局配套和农人自筹资金90多亿元，累计处理了5700多万人的饮水艰难，提早完成“十五”方案中处理乡村生齿饮水艰难的使命。群众大众把这项工程称为“德政工程”和“民意工程”。

　　天下已构成164个公开水超采区，总面积到达19万平方千米，年均公开水超采量超越100亿立方米，部门地域已发作空中沉降、海水倒灌等征象。天下空中沉降面积已到达6.4万平方千米，50多个都会空中沉降严峻。仅长江三角洲以南地域因空中沉降酿成的间接经济丧失超越200亿元，直接丧失近3500亿元。

　　二是增强了水资本设置和防洪减灾工程建立。国务院核准施行了南水北调工程整体计划，南水北调东线、中线一期工程已完工建立。国度“十五”方案重点水资本设置工程接踵完工建立。完成了甘肃引大入秦、青海黑泉水库、四川大桥水库、宁夏扶贫扬黄等一多量西部地域重点水利工程，新增供水才能500亿立方米。天下年供水才能到达近6000亿立方米。1998年以来，增强了以大江大河堤防为重点的防洪系统建立，长江畔堤加固根本完成预定目的，片面放慢了淮河灾后重修事情和治淮主干工程建立，黄河和其他大江大河大湖主要堤防、重点海堤、清淤疏通等项目建立停顿顺遂。病险水库除险加固事情获得阶段性停顿，今朝已根本完成了第一批1191座病险水库的除险加固。

　　五是再生水、雨水、海水和微咸水等非传统水源有待进一步开辟操纵。今朝我国都会废污水处置回用率仅为20%，污水处置与再生水回用增长可用水量的潜力很大。雨水集蓄操纵、海水间接操纵和淡化、微咸水革新也有相称的潜力。